關于《威海市精致城市建設條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的公告

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草案內容
背景介紹
公開意見及建議

    為了加強城市建設管理,改善居民生活環境,提升城市品質,促進城市向精致方向發展,市住建局在廣泛調研論證的基礎上,起草了《威海市精致城市建設條例(草案征求意見稿)》。為了增強立法工作的透明度,提高立法質量,市司法局將草案征求意見稿及起草說明全文公布,征求社會各界意見。歡迎社會各界人士于2019年11月25日前通過信件、傳真或者電子郵件等方式向市司法局提出意見和建議。

        通訊地址:威海市統一路406號

        聯系電話:5897300  

        傳    真:5285148

        電子郵箱:fzbfzk@wh.shandong.cn

     

    附件:1.威海市精致城市建設條例(草案征求意見稿)

      2.起草說明

     

     

                          威海市司法局 威海市住房城鄉建設局

                                   2019年10月25日


    威海市精致城市建設條例

    (草案征求意見稿)

     

    第一章  總則

     

    第一條 【立法目的】為了加強城市建設管理改善居民生活環境,提升城市品質,促進城市精致方向發展,根據國家和省有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

    第二條 【適用范圍】本市行政區域內精致城市建設、管理及其相關活動,適用本條例。

        本條例所稱精致城市建設,是指以城市建設管理為基礎,將城市建設管理的相關要素進行合理調整和規劃,推進具有威海特色、舒適便利、宜居宜業城市發展的活動。

    第三條 建設原則精致城市建設應當貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以人民為中心,以社會主義核心價值觀為引領,遵循精當規劃、精美設計、精心建設、精細管理、精準服務的原則,促進城市高質量發展。

    第四條 規劃保障】市、區(縣級市)人民政府應當加強對精致城市建設的領導,制定精致城市建設規劃綱要和指標評價體系,將精致城市建設計劃納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃。

    第五條 主管部門住房城鄉建設主管部門具體負責精致城市建設的統一綜合協調和監督指導工作。

    發展改革、公安、財政、自然資源、交通運輸、水務、文化和旅游生態環境、市場監督管理等部門,在各自職責范圍內,共同做好精致城市建設的相關工作。

    鎮人民政府、街道辦事處應當協助相關主管部門做好轄區內精致城市建設工作。

    第六條公共服務部門】供水、供電、供氣、郵政、通信、廣播電視、公共交通等單位,應當依照本條例,優化服務流程,提供優質公共服務,配合做好精致城市建設工作。

    第七條宣傳教育 市、區(縣級市)人民政府及有關部門應當加強宣傳教育,提升城市居民社會公德意識和文明素質,營造精致城市建設的良好氛圍。

    第八條公眾參與鼓勵公民、法人和其他組織依法參與城市建設活動,對在精致城市建設工作中出顯著貢獻的單位和個人,市區(縣級市)人民政府可以給予表彰、獎勵

     

    第二章  規劃建設

     

    第九條【規劃原則】城市規劃應當因地制宜,遵循尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念,將環境容量和綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據,綜合考慮城市功能定位、文化特色、產業發展等多種因素,有序協調山、海、城的空間關系,突出城市特色,保護傳統風貌、街巷格局、特色建筑等歷史文化資源,推動城市高質量內涵式發展。

    第十條【海綿城市】編制國土空間規劃應當將海綿城市技術指標作為強制性內容。

    第十一條【國土空間規劃建立城市設計制度。市、縣級市人民政府應當依據總體國土空間規劃、詳細規劃和相關專項規劃,進行城市設計。

    城市設計應當包含城市色彩、建筑風格、街道界面、景觀照明公共環境藝術品、戶外廣告等要素。

    第十二條【城市設計】總體城市設計、區段城市設計和專項城市設計的管控要求應當納入修建性詳細規劃。

    區段城市設計、地塊城市設計的管控要求應當列入建設項目規劃條件。

    第十三條項目評審建立建筑設計方案專家評審制度。城鄉規劃部門在核準建筑設計方案之前應當組織相關領域專家進行評審。

    專家評審意見應當作為核準建筑設計方案的重要依據

    第十規劃要求新建、改建生活小區,應當配套環衛、園林綠化、公共廁所、停車場所、市場、電子監控、公交場站、出租車停靠點、公共文化、市民健身等公共服務設施納入城市規劃要求

    第十交通影響評價編制、修訂控制性和修建性詳細規劃,應當事先組織開展交通影響評價。

    已出讓地塊未進行交通影響評價的,項目建設前應當進行交通影響評價。

    交通影響評價應當作為編制和調整規劃的依據。

    交通影響評價由公安機關交通管理部門組織實施。

    第十 綠色建筑】城市新區應當按照綠色生態城區標準建設。

    國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌公告中,應當明示地塊綠色建筑等級要求。

    第十工程建設 城市商業設施、網點門前的行車通道、停車區域應當采用經濟、耐用、生態材料鋪裝,禁止使用石板、水泥板等容易破損的材料。

    第十八條工程建設 新建建筑外立面的規劃、建設和既有建筑外立面改造,應對空調室外機位等外露設施、設備采取隱蔽設計或者遮蔽美化措施。

    第十【路緣石】廣場、公園綠地道路、城鄉綠道、非機動車道與周邊綠地之間的過渡,不設路緣石。確有必要設置的,應與所護的地面齊平。

    十條【地下綜合管廊】地下綜合管廊的區域,除污水管線外,電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等各類管線應當全部入廊。

    第二十【地下管網】住房城鄉建設部門應當安排電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等設施按規劃一次性集中改造與建設。

    第二十道路破挖】新建、改建、擴建的城市道路交付使用不得挖掘;確需臨時挖掘的,應當經市、區(縣級市)人民政府批準,依法辦理城市道路挖掘許可。

    因緊急維修電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等公用設施挖掘道路,無法及時辦理行政許可的,應當事先報告行政許可部門、公安機關交通管理部門,并在開挖24小時內補辦城市道路挖掘許可。

    道破挖掘后,建設單位應在規定時間內恢復原狀。

    第二十停車場建設 城市新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大()型建筑等,應當配套建設停車場。

    鼓勵單位和個人開發建設公共停車場鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場

    禁止將建成的停車場挪作他用。

    第二十四條【停車場充電設施】一百個車位以上的經營性停車場,新建的專用停車場、大型商貿場所停車場、城市交通樞紐停車場、居住小區停車場,應當按照建設項目停車設施配建標準逐步設置電動汽車專用停車位和充電設施

    第二十【停車場建設】公安機關交通管理部門應當會同城鄉規劃、住房城鄉建設等部門編制老城區補建停車設施專項規劃。

    停車設施建設應當停車場為主,路外公共停車設施為輔助,路內停車泊位施劃為補充,充分利用現有公共空間、地下資源、閑置地塊,與地下通道、人防設施、商業開發、老城區(街區)改造相結合,統一規劃、同步建設。

    第二十臨時停車泊位 在不影響行人、車輛通行的情況下,公安機關交通管理部門可以會同城鄉規劃部門施劃臨時停車泊位。在建筑退讓紅線公共服務區域范圍內施劃的,應當取得產權人或者業主委員會的同意。

    第二十七條晚間停車】公安機關交通管理部門應當根據街道辦事處的要求,在非主干道兩側施車輛夜間停放泊位,規定車輛可以停放的時間。

    車輛夜間停放泊位應當向社會免費開放。

    第二十停車信息 縣級以上公安機關交通管理主管部門應當建立公共停車數字化信息系統,向社會發布停車信息。

    第二十九條停車信息公共停車場經營者應當采用停車數字化信息系統,將停車信息納入公安機關公共停車數字化信息系統。

    第三十條停車管理經營性停車場應當在車輛入口設立明顯標志牌,公示收費標準、管理制度、即時停車泊位等信息。

    第三十一條臨時停靠管理公安機關交通管理部門應當在道路兩側施劃明顯標志,明確社會車輛禁止停靠和可以臨時停靠區段。

    第三十【立體綠化】鼓勵和推行樓頂、屋面、陽臺、房屋立面等以建筑物、構筑物為載體的立體綠化。

    建設項目的立體綠化符合相關技術標準和規范的,其面積可以按照一定比例折算為規劃綠地總面積,折算面積不得超過規劃綠地總面積的百分之二十。

    第三十空地綠化 已出讓但未開工的建設用地,土地使用權人應實施環境綠化。

    第三十四條【綠道網絡】市、區(縣級市)人民政府應當統籌規劃建設市域綠道網絡。綠道應當依托現有的山體、水系、綠地等自然環境,與城市社區、公園、風景名勝區、歷史古跡等相連通。

    綠道應當互相連通,與公共交通網絡相銜接

    綠道應當配套建設服務驛站。

    條例所稱綠道,是指以綠化為特征,供市民運動健身休閑游憩的自行車騎行、步行及騎步行兼有的慢行道路。

    第三十【公共環境藝術品】下列建設項目應當配置公共環境藝術品:

    (一)建筑面積一萬平方米以上的文化、體育等公共建筑;

    (二)航站樓、火車站、旅游碼頭、交通樞紐等交通場站;

    (三)占地面積一萬平方米以上的廣場和公園。

    國有建設用地使用權招標、拍賣或者掛牌公告時,應當告知公共環境藝術品配置要求。

    本條例所稱公共環境藝術品,包括城市雕塑、壁畫、綠化造景等藝術作品和藝術化的景觀燈光、水景、城市家具等公共設施。

    第三十六條【無障礙設施建設】城鎮新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區,應當符合無障礙設施工程建設標準。

    下列機構、場所應當建設無障礙設施:

    (一)特殊教育、康復、福利、養老等機構;

    (二)國家機關的公共服務場所;

    (三)機場、車站、客運碼頭、金融、郵政、通信、市政公用、商業、旅游等公共服務場所;

    (四)學校、幼兒園、醫院、體育場館、圖書館、文化館、科技館、博物館、影劇院等單位的公共場所;

    (五)城市的主要道路、廣場、城市公園、景區等公共場所

    (六)法律法規規章規定的其他機構、場所。

    第三十【景觀照明】城市功能照明和景觀照明應當按照有關規劃和技術規范設置,做到統一協調、節能環保,防止光污染。

      下列區域應當設置城市景觀照明設施:

    (一)劉公島向陸一側及其堤岸和主要建筑物、構筑物的立面;

    (二)繁華商業區范圍內和廣場周邊的主要建筑物、構筑物的立面;

    (三)城市主干道兩側的主要建筑物、構筑物的立面;

    )體育場(館)、劇院、醫院、博物館、標志性建筑物、對外開放的市級以上文物保護場所、三星級以上賓館等公共場所;

    )市人民政府確定的其他應當設置城市景觀照明設施的。

    公共設施和公共場所的景觀照明設施由管理者或者運營者負責維護,非政府投資建設的景觀照明設施由建設單位負責維護。重要節假日和重大活動期間,景觀照明設施應當按照規定開啟和關閉。

    第三十【街區改造】街區改造應當采用全要素、微改造的方式,避免大拆大建,注重文明傳承、文化延續,保留街區肌理和風貌。

    特色街區改造應當體現街區的建筑、歷史、文化和經營特色,滿足群眾購物、餐飲、休閑、娛樂、體驗等消費需求。

    第三十【老舊小區改造】區(縣級市)人民政府應當制定老舊小區改造提升計劃,對小區內破損欠缺的基礎設施和建筑物、構筑物進行修補,填補停車出行、園林綠化、文化娛樂、運動健身、衛生醫療、健康養老等服務功能。

    第四十條山體修復】嚴格限制開礦采石活動。對因采石、修路被破環的山體,應當采取修坡整形、礦坑回填等工程措施進行生態修復。

    十一條河道治理實施城市河道治理,應當采用生態工程措施,提高河道防洪排澇能力,恢復河道生態屬性,保持河道自然岸線,嚴格限制渠化硬化河道。

    四十二條【外語標識】賓館、飯店、娛樂場所、影劇院、商場、醫院、體育場(館)、會議中心、展覽館、機場、車站、碼頭、風景旅游區、博物館以及城市道路、公共廁所等區域場所,應當設置中、英、韓三國文字的公共信息標識。已有國際通用標識的,應當優先使用國際通用標識。

    市外事部門應當會同住房城鄉建設、自然資源等部門編制公共信息外語標識譯寫規范。

     

     監督管理

    第四十三條管理機制 各級人民政府應當科學劃分網格單元,對城市管理事項實行網格化管理。

    市、縣(市)區人民政府應當建立數字化城市管理平臺,及時發現、統一調度和快速處理城市管理中的問題。

    第四十四條信息采集 城市管理行政主管部門應當組織信息采集員實時發現問題、采集信息;采集信息時,有關單位和個人應當支持、配合。

    信息采集員采集的信息,經過核實后可以作為城市管理行政執法的依據。

    第四十五條問題處理 城市管理行政主管部門應當及時將發現的問題派送所屬轄區或者有關行政管理部門和單位處理,有關行政管理部門和單位應當及時處理并反饋結果。

    第四十【標準化管理】市、縣級市人民政府應當制定城市容貌標準和城市管理規范,明確市政設施、園林綠化、環境衛生、清雪防滑、垃圾處置、容貌秩序、農貿市場等方面的管理標準規范。

    任何單位和個人都應當遵守城市容貌標準和城市管理規范。

    第四十【安全管理】市、區(縣級市)人民政府應當統籌規劃建設城市應急避難場所,制定市政公用設施運行、市容環境衛生等方面的突發事件應急預案,定期開展應急演練。

    【違章建設】市、縣級市人民政府應當制定違法建筑的具體認定標準,并向社會公布。

    經市、縣級市人民政府認定的違法建筑供水、供電、供氣、供暖等公共服務單位不得向其提供經營用水、用電、用氣、供暖服務,法律、法規另有規定的除外

    第四十【經營秩序】市、區(縣級市)人民政府應當按照進屋進店進社區的原則,合理設置集貿市場和其他各類專業市場,完善配套設施,落實管理責任,維護市場交易秩序,保護經營者和消費者的合法權益。

    第五十條早夜市 城市管理主管部門,在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下,可以劃定早市、夜市、季節性農副產品臨時設攤經營區域并向社會公布。

    早市、夜市、季節性農副產品攤位經營者應當按照規定的地點、時段、范圍進行經營,并遵守相關管理規定。

    十一條門前三包 臨街門店的經營者或者產權人應當保持門前干凈整潔,負責維護市容秩序,愛護花草樹木和市政公用設施,未經批準不得占道經營。

    臨街門店責任區的劃分,由區(縣級市)城市管理部門會同街道辦事處、鎮人民政府、有關單位劃定。

    【建筑外立面】建筑物所有權人應當保持建筑外立面整潔美觀,對有殘損、污損、脫落、嚴重變色的,應當及時修補或粉刷。

    空調器等電器室外機不得安裝在建筑物內部的過道、樓梯、出口等公共通道上。

    第五十三條管線鋪設 管線運營管理單位在敷設管線時應將管線規整到管線綜合溝內和建筑預留內,不得架空布置建筑物未預留管道的,應當采用開挖溝槽的方式鋪設。

    第五十四條衛生和景觀采用通透式圍墻的小區、建筑物,其所有人和使用人應當保持可視范圍內清潔、衛生,及時修剪綠植,更換枯死的植物。

    第五十五條公園管理除進行修復施工外,城市公園、廣場禁止汽車、摩托車進入。

    禁止在城市公園、廣場進行甩鞭、騎車競逐、大聲喧嘩等危及他人安全或者嚴重影響他人的活動。

    【戶外廣告】戶外廣告、店招店牌的設置應當安全牢固、整潔美觀、內容合法,不違背公序良俗,符合城市容貌標準。

    城市建成區不得設置立柱式大型廣告牌,嚴格限制樓頂廣告招牌

    第五十禁煙規定 市、區(縣級市)區人民政府可以劃定禁止吸煙的區域和場所,并設統一、醒目的標識。

    第五十垃圾分類本市逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度。生活垃圾分類的實施時間、分類標準及相關管理措施由市人民政府規定。

     大件垃圾建筑垃圾應當與生活垃圾分別投放。

    ()民委員會、物業服務企業應當設置建筑垃圾和大件垃圾收集點,收納村()民產生的建筑垃圾和大件垃圾。

    、區(縣級市)人民政府應當配套建設大件垃圾處理專業設施,滿足廢棄床具、衛生潔具等大件垃圾的處理需求

    十條【垃圾清運】除環境衛生部門設置的公共垃圾容器外,禁止其他單位的自有垃圾容器沿街擺放。 

     賓館、飯店、餐館和單位食堂等集中供餐單位應當單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾,由符合條件的餐廚垃圾收集、運輸企業運至規定的處理場所進行處置。

    第六十道路命名市、區(縣級市)人民政府應當加強城市道路命名管理,對城市道路及時進行命名,設置道路標志,并加強管理和維護。

    城市道路應當保持名稱的穩定性,除違反法律法規規定必須更名的外,一般不進行更名。

    【停車場開放】機關事業單位和國有企業配建的停車場在非工作時間應當免費向社會開放

    鼓勵其他單位配建的停車場向社會開放。

    十三條【交通秩序】交通信號燈、交通標志、交通標線的設置應當符合道路交通安全、暢通的要求和國家標準,并保持清晰、醒目、準確、完好。

    機動車、非機動車應當在規定地點有序停放。車輛停放不得影響市容環境或者長期占用公共免費停車泊位。

    停車場管理停車場的經營人或者管理人應當保持停車場內環境衛生整潔干凈,及時修補停車場內破損路面。

    第六十五條 停車泊位管理】任何單位和個人不得擅自在城市道路、建筑退讓紅線公共服務區域范圍內設置停車泊位。不得擅自占用、損毀、撤除停車泊位及其附屬設施,或者在停車泊位內設置停車障礙。

     【文明祭祀】喪事活動應當文明節儉、遵章守禮,不得妨害公共秩序、危害公共安全。

    禁止在城鄉道路、廣場、公共綠地、居民小區、耕地、林地、公園、景區等公共露天場所、區域焚燒、拋撒冥紙、冥幣等迷信殯葬用品。

    第六十七條 接送乘客在車站、碼頭、機場等場所接送乘客應當有序排隊,遵守相關管理規定,不得大聲喧嘩招攬乘客。

    條【飼養寵物】 除依法從事教學、科研或者其他法律、法規允許的活動外,市區內不得飼養家禽家畜。

    居民飼養寵物應當遵守管理規定,不得影響環境衛生和居民日常生活。

     

     公共服務

     

    第六十【配套設施】市、縣級市人民政府應當組織編制公共服務設施專項規劃,建設教育、衛生、文化、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務等公共服務設施。

    第七十條【一刻鐘服務圈】市、縣級市人民政府應當組織編制15分鐘社區生活圈規劃導則,加強社區服務場所建設,完善公共服務設施網絡,營造舒適方便、環境友好、設施充沛、活力多元的社區生活圈。

    本條例所稱一刻鐘社區生活圈15分鐘步行可達范圍內,配備生活所需的基本服務功能與公共活動空間,形成安全、友好、舒適、便捷的社會基本生活平臺。

    十一條【公共交通】市、縣級市人民政府應當實施城市公共交通優先發展戰略,建立和完善城市公共交通體系,為公眾提供安全可靠、便捷高效、經濟適用、節能環保的城市公共交通服務。

    雙向六車道以上的城市道路,應當設置公共交通專用道路,可以分時段、分區域禁止社會車輛通行。

    第七十二條交通設施 在市政道路紅線范圍內的公共交通首末站、港灣式停靠站、專用道、相關交通安全設施應當作為市政配套工程納入道路主體工程投資建設及養護。

    第七十三條【自行車和步行】市、縣級市人民政府應當加強城市步行和自行車交通系統建設,提高城市步行和自行車交通出行比例。

    市、縣級市人民政府應當結合城市建設和改造,建設立體步行系統和步行街。

    城市道路建設應當優先保證步行和自行車出行。

    【文化教育設施】區(縣級市)人民政府應當按照標準建設社區圖書館、文化活動室城市書屋、社區學校等公共文化設施。

    【社區醫療設施】城鎮新建生活區應當按照規定配套建設社區衛生服務用房。

    信息欄】街道辦事處或者物業服務企業應當在公眾集中區域或者居民居住區域設置統一的公開信息張貼欄,并負責日常維護和保潔。

    寵物清潔品城市公園、廣場、海水浴場等室外公共休閑區域的管理者,應當在允許寵物進入的區域設置寵物糞便清潔箱,配備便紙、便袋等物品,免費向市民提供。

    【公共廁所】公共廁所的設置設置應符合下列規定:

    (一)居住區按250-300米服務半徑設置

    (二)商業區按200-250米服務半徑設置

    (三)旅游景區(點)應600-800米服務半徑設置

    (四)城市廣場按200米服務半徑設置;

    (五)公園(公共綠地)按不大于2公頃設置1 座公廁;

    (六)城市主干道按500米間距設置,其他道路按800-lOOO米間距設置;

    (七)公交始末站、大型停車場(庫)、加油(氣)站等場所至少設置1座公廁;

    (八)體育賽事、集會、慶典等臨時活動,按每100 -150人設置1個廁位配置活動式公共廁所。

    規劃建設的公共廁所不得挪作他用。

    第七十九條衛生管理加油站、商場、賓館、飯店內向社會或者服務對象開放的廁所,其管理者或者產權人應當保持廁所干凈整潔,沒有異味。

    十條信息公開】城市建設管理相關部門應當為公眾參與精致城市建設提供必要條件,關城市規劃建設管理和歷史文化保護的信息應當采用網站、報紙、電視、廣播、新媒體等便于公眾知悉的方式予以公開。

    第八十公眾參與】城市建設管理相關部門可以采取座談會、聽證會、論證會、網絡征詢、問卷調查、志愿活動、市長信箱、12345政務服務熱線等方式聽取公眾對精致城市建設的意見

    有關部門應當研究公眾提出的意見。意見合理的,應當予以采納。

    十二條管理社會化】政府及其城市建設管理相關部門可以通過購買服務等方式,將市政園林養護、環境衛生作業、社區公共服務等轉移給企業、社會組織,推進政府公共服務社會化和市場化。

    第八十三條監督公開 有關行政主管部門應當將其職責范圍、執法依據、處罰標準、執法程序、監督電話等予以公開,接受社會公眾監督。對新聞媒體、社會公眾反映的情況和問題,應當及時調查核實,依法作出處理。

     

     法律責任

    第八十四條  對違反本條例規定的行為,法律、法規已經作出規定的,從其規定

    八十五 市、區(縣級市)人民政府或者有關部門及其工作人員,在精致城市建設工作中不履行本條例規定的職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第八十六條 違反本條例規定,挖掘道路后未按照規定時間恢復原狀的,由公安機關責令改正,可以按照逾期天數每日處一千元以上一萬元以下罰款。

    第八十七條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由公安機關責令改正,可以處一萬元以上十萬元以下罰款:

    (一)將建成的停車專場挪作他用的;

    (二)經營性停車場未設立明顯標志或者公示相關停車信息的;

    (三)機關事業單位或者國有企業配建的停車場在非工作時間未向社會免費開放的;

    (四)非法設置停車泊位的;

    (五)擅自占用、損毀、撤除停車泊位及其附屬設施,或者在停車泊位內設置停車障礙;

    (六)不及時修補停車場內破損路面或者未保持停車場內環境衛生整潔干凈的。 
       第八十八條 違反本條例規定,已出讓但未開工的建設用地,土地使用權人未按照規定實施環境綠化的,由城市管理部門責令改正,可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

    第八十九條 違反本條例規定,公共服務單位向違法建筑提供經營服務的,由城市管理部門責令改正,處十萬元以上五十萬元以下罰款。

    第九十條 違反本條例規定,未遵守早市、夜市、季節性農副產品經營管理規定的,由城市管理部門責令改正,可以處二百元以下罰款。

    第九十一條 違反本條例規定,臨街門店的經營者或者產權人有下列情形之一的,由城市管理部門責令改正,可以處二百元以上二千元以下罰款: 
        (一)超出門窗或者外墻擺放物品的;

    (二)擅自占用店外公共場地、城市道路從事經營活動的;

    (三)未保持門前干凈整潔的;

    (四)造成花草樹木或者市政公共設施損壞的。

    第九十二條 違反本條例規定,建筑物外立面殘損、污損、脫落、嚴重變色未及時修補或粉刷,由城市管理部門責令改正,可以對其所有人處一千元以上一萬元以下罰款

    第九十三條 違反本條例規定,管線運營管理單位未按要求鋪設管線的,由城市管理部門責令改正,可以處一千元以上一萬元以下罰款

    第九十四條 違反本條例規定,通透式圍墻建筑物的所有人或者使用人未保持可視范圍內清潔衛生,或者未及時修剪綠植、更換枯死的植物的,由城市管理部門責令改正,可以五百元以下罰款

    第九十五條 違反本條例規定,汽車、摩托車違反規定進入城市公園、廣場的,由城市管理部門責令改正,處二百元以上二千元以下罰款。

    第九十六條 違反本條例規定,在城市公園、廣場進行甩鞭、騎車競逐、大聲喧嘩等危及他人安全或者嚴重影響他人的活動的,由城市管理部門責令改正,可以處二百元以下罰款。

    第九十七條 違反本條例規定,停放在公共免費停車泊位影響市容市貌超過七日的車輛,由公安機關責令車輛所有人或者使用人限期三日內駛離;逾期未駛離的,由公安機關將車輛移至其他場所,并告知車輛所有人或者使用人申領,處二百元以上二千元以下罰款。
        第九十八條 違反本條例規定,在公共露天場所、區域焚燒、拋撒冥紙、冥幣等迷信殯葬用品的,由城市管理部門責令停止違法行為,可以處一百元以上一千元以下罰款。

    第九十九條 違反本條例規定,在車站、碼頭、機場等場所違反相關管理規定,或者大聲喧嘩招攬乘客的,由城市管理部門責令改正,處二百元以上二千元以下罰款。

    第一百條 違反本條例規定,在市區內飼養家禽家畜的,由城市管理部門責令改正,處二百元以上二千元以下罰款;飼養寵物違規情節嚴重的,相關管理部門可以對寵物予以扣押或者沒收。

    第一百零一 違反本條例規定,建筑垃圾與生活垃圾混合投放的,由城市管理部門責令改正,對單位處二千元以上二萬元以下罰款;對個人處二百元以上二千元以下罰款。 
        第一百零 違反本條例規定,將自有垃圾容器沿街擺放的,由城市管理部門責令改正,可以處二百元以上二千元以下罰款。

    第一百零三條 違反本條例規定,集中供餐單位未單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾,或者將餐廚垃圾交給不符合條件的企業或者個人進行處置的,由城市管理部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款。
        第一百零四條 違反本條例規定,將規劃建設的公共廁所挪作他用的,由城市管理部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款。
        第一百零五條 違反本條例規定,向社會或者服務對象開放的廁所未保持干凈整潔,或者有嚴重異味的,由城市管理部門責令改正,可以處五百元以上五千元以下罰款。

     附則

     

    第一百零條【實施日期】本條例自2020年  月1日起施行。


    關于《威海市精致城市建設條例(草案征求意見稿)》的起草說明

     

    一、立法的必要性和起草過程

    20186月,習近平總書記親臨威海視察,高屋建瓴地指出“威海要向精致城市方向發展”,為推進新時代城市建設提供了行動指南。全市上下牢記總書記囑托,把“威海要向精致城市方向發展”作為總目標總方向總遵循但隨著精致城市建設工作的深入推進,一些問題和不足日益凸顯,主要表現在:一是一些影響廣大市民幸福指數的問題,缺乏專門的法規予以規范引導;二是有部分工作沒有上位法的依據或者規定的不細,相關工作推進困難;三是對精致城市建設的認識還不到位,需要通過法規的形式予以強化和監督,等等。這些問題,亟需通過地方立法進行規范。同時,我市在精致城市建設過程中探索實踐所形成的成熟經驗和做法,也需要以立法的形式進行固化。因此,盡快制定一部專門規范我市精致城市建設工作的地方性法規,十分必要和迫切。

    為加強城市建設管理,解決廣大市民反映的焦點難點問題,改善居民生活環境,提升城市品質,促進城市向精致方向發展,根據2019年地方性法規制定計劃,市住建局負責《威海市精致城市建設條例》的起草工作。為了做好條例起草工作,組織赴廈門、江門、珠海等城市進行了專題考察,到部分區市進行了現場調研,召開了城市容貌秩序、環境衛生、公共交通、規劃設計、文化旅游等專題座談會,征求了部分部門單位意見,并會同市司法局多次研究論證,目前形成了《條例(草案征求意見稿)》。

    二、起草思路

    一是堅持依法原則。城市規劃建設的內容涵蓋范圍廣,上位法較多,相關的規劃建設標準也較為完善。在《條例(草案征求意見稿)》起草工作中,堅持法制統一原則,做到不與上位法相抵觸。在《條例(草案征求意見稿)》的體例設置上,按照設區市地方立法補缺原則,不追求“大而全”,盡量不重復上位法規定,而是針對我市精致城市建設的實際需要進行設定,突出簡潔明了,方便群眾,更方便今后依法管理。

    二是堅持問題導向。堅持問題導向是制定《條例(草案征求意見稿)》的基本原則之一。精致城市建設的核心關鍵就是滿足廣大人民群眾的美好生活需要,精致城市建設管理工作出現的新情況、新問題,很多都是群眾反映的突出問題。通過細致的調研,傾聽廣大市民心聲,認真梳理出需要解決的問題,比如停車難的問題、大件垃圾的問題、違章建設的問題,都進行了相關規定。

    三是堅持突出特色。在認真學習相關法律法規,研究好上位法的同時,結合我市近年來的城市建設實踐探索,把解決我市在精致城市建設方面存在的問題作為出發點和著力點,設置了部分具有我市特色的條款,如交通影響評價、垃圾管理、公共環境藝術品的設置、違章建設的管理、一刻鐘服務圈等內容。

    二、主要內容

    《條例(草案征求意見稿)》主要分為6章,分別為總則、規劃建設、監督管理、公共服務、法律責任、附則。

    第一章為總則,主要包括立法目的、建設原則、規劃保障、公眾參與等。

    第二章為規劃建設,主要包括城市設計、綠色建筑、海綿城市、地下綜合管廊、道路破挖、停車場建設、園林綠化、景觀照明、街區改造、生態修復等。

    第三章為監督管理,主要包括標準化管理、違章建設管理、城市秩序管理、城市容貌管理、環境衛生管理等。

    第四章為公共服務,主要包括一刻鐘服務圈、公共交通、綠色出行、公共廁所、公眾參與等。

    第五章為法律責任。第六章為附則。