關于《威海市引進國外智力重點項目資金使用實施細則(試行)》公開征求意見的公告

公告內容
草案內容
背景介紹
公開意見及建議

    為進一步加強市級引進國外智力重點項目資金管理,規范使用,提高資金使用效益,我們起草了《威海市引進國外智力重點項目資金使用實施細則(試行)》,現向社會公開征求意見。歡迎社會各界通過信件、傳真或者電子郵件等方式,于2019年10月19日前向市科技局提出意見和建議。

    通訊地址:威海市文化中路80-2號

    聯系電話:5806046

    傳     真:5819039

    電子郵箱:kjjwaizhuanke@wh.shandong.cn

     

    威海市科學技術局

    2019年10月8日

    總則

    第一條  為進一步加強市級引進國外智力重點項目資金(以下簡稱“引智項目資金”)管理,規范引智資金使用,提高資金使用效益,更好地發揮引智作用,根據《威海市市級科技專項資金管理暫行辦法》(威財教[2018]33號)及國家、省、市有關法規政策和財務規定,結合我市實際,制定本實施細則。

    第二條  引智項目資金是安排用于引進國外智力重點項目的專項資金,主要用于資助我市經濟發展、社會事業進步等領域中,急需通過引進國(境)外智力破解關鍵技術和管理難題,能夠顯著提升生產管理水平和自主創新能力、產生較好經濟和社會效益的引智項目。

    第三條  引智項目資金列入市科技專項資金年度預算,從市科技專項資金安排。

    第二章 資助范圍

    第四條  引智項目資金主要用于資助引進外國專家項目和引智成果示范推廣項目。

    第五條  引進外國專家項目是指項目單位為解決生產、科研和管理過程中存在的技術和管理難題而聘請國外專家來威工作的項目。

    第六條  引智成果示范推廣項目是通過引進國外智力,引進或開發符合我市產業發展規劃要求,能夠促進產業結構優化、提升自主創新能力,推廣后產生較好經濟和社會效益的新產品、新技術以及新品種的項目。

    第三章  資助標準

    第七條  引進外國專家項目經費包括國際旅費、專家零用費、專家生活費、專家工薪等相關費用。

    第八條  引進外國專家項目資助標準為:國際旅費用于外國專家往返經濟艙國際機票費用或其他交通費用;專家零用費是指資助不支付工薪報酬的專家在威工作期間用于個人的費用補貼,資助標準為 200—300 元/天(本辦法所稱貨幣單位為人民幣 );專家生活費是指專家在威工作期間的住宿費、餐費、市內交通費、翻譯費等,資助標準為 600 元/天;城市間交通費用于入(出)境口岸至威海往返交通費,包括專家乘坐飛機經濟艙、火車等往返費用;專家工薪的資助比例,最高不超過用人單位實際支付給外國專家工薪或報酬的60%。每個項目最高給予5 萬元資助。

    第九條  引智成果示范推廣項目經費包括聘請外國專家、國外新品種和新技術引進、實驗轉化、示范推廣宣傳培訓資料編印等相關費用。

    第十條 引智成果示范推廣項目根據示范推廣成效、相關費用支出等情況,每個項目最高給予5萬元資助,其中,聘請外國專家費用按照引進外國專家項目資助標準執行。

    第十一條 同一年度,同一單位同一項目,國家、省、市資金不重復資助。

    第四章  資金撥付

    第十二條 引智項目資金實行項目單位墊支,年終統一撥付的方式。

    第十三條 項目單位應確保項目已執行,符合經費資助標準,予以核銷的經費數額最高為5萬元,不足5萬元的按實際發生費用核銷。

    第十四條 項目單位向各區市科技部門或市直主管部門(單位)提交以下材料:

    (一)承擔引進外國專家項目的,應當提交項目績效評估報告,項目費用決算表,專家護照個人信息頁和出入境簽章頁復印件,往返國際旅費、專家零用費、專家生活費、城市間交通費等支付憑證。申請專家工薪的,還應提交專家工薪支付合同、專家簽收憑證和工薪發放憑證。

    (二)承擔引智成果示范推廣項目的,應當提交績效評估報告、項目費用決算表、支付新技術新品種引進、試驗轉化、示范推廣宣傳培訓資料編印等費用的票據復印件。聘請專家的,按照引進外國專家項目應提交的材料進行報送。

    第十五條 各區市科技部門、市直主管部門(單位)應當對項目單位提交的材料進行審核把關,并對真實性、合法性負責,提出審核意見,報市科技局。

    第十六條 市科技局組織對項目執行情況進行考察,考察無異議的,下達引智項目資助計劃,按財政撥付體系撥付資金。

    第十七條 引智項目資金撥付后,因特殊原因未使用的,按財政渠道予以收回。

    第五章  監督管理

    第十八條 項目單位是引智項目資金管理使用的責任主體,須將引智項目資金納入本單位財務統一管理,嚴格執行相關法規政策和財務規定,完善內部財務管理制度,對專項資金要單獨建賬,按項目核算,確保專款專用,提高資金使用的規范性和有效性,并自覺接受監督管理。

    第十九條 科技部門要認真履行對引智項目資金的日常監管職責,加強對申報材料和項目執行情況的的核實工作,確保上報資料真實完整、準確及時;完善經費管理制度,及時糾正問題、總結經驗,確保經費使用合規。

    第二十條 引智項目資金要專款專用,不得擅自改變或擴大使用范圍。凡違反規定擴大開支范圍和提高支付標準,或提成、滯留、截留、挪用、虛列、騙取、私分引智項目資金的,按照有關規定追究相關人員責任。

    第六章  附則

    第二十一條 本辦法由市科技局負責解釋。

    第二十二條 本辦法自印發之日起施行,有效期2年。

     

    一、起草的背景及過程

    為進一步加強市級引進國外智力重點項目資金管理,規范引智資金使用,提高資金使用效益,更好地發揮資金引智作用,根據《威海市市級科技專項資金管理暫行辦法》(威財教[2018]33號),我們研究起草了《威海市引進國外智力重點項目資金使用實施細則(試行)》。

    在起草的過程中,我們征求了市直相關部門、各區市科技部門、各高等院校的意見,并通過局網站向社會發布了征求意見的公告,通過多種方式廣泛征求社會各界的意見和建議,并進行了修改完善。

    二、主要內容

    《細則》共分六章二十二條,對引進國外智力重點項目資金資助范圍、資助標準、資金撥付、監督管理等都做了明確規定。

    (一)資助范圍。引智項目資金列入市科技專項資金年度預算,從市科技專項資金安排。主要用于資助我市經濟發展、社會事業進步等領域中,急需通過引進國(境)外智力破解關鍵技術和管理難題,能夠顯著提升生產管理水平和自主創新能力、產生較好經濟和社會效益的引智項目,分為引進外國專家項目和引智成果示范推廣項目。

    (二)資助標準。引進外國專家項目經費包括國際旅費、專家零用費、專家生活費、專家工薪等相關費用,引智成果示范推廣項目經費主要包括聘請外國專家、國外新品種和新技術引進、實驗轉化、示范推廣宣傳培訓資料編印等相關費用。每個項目最高給予5萬元資助。同一年度,同一單位同一項目,國家、省、市資金不重復資助。

    (三)資金撥付。引智項目資金實行項目單位墊支,年終統一撥付的方式。項目單位向各區市科技部門或市直主管部門(單位)提交項目執行材料;各區市科技部門、市直主管部門(單位)應當對項目單位提交的材料進行審核把關,并對真實性、合法性負責,提出審核意見,報市科技局;市科技局組織對項目執行情況進行考察,考察無異議的,下達引智項目資助計劃,按財政撥付體系撥付資金。每個項目予以核銷的經費數額最高為5萬元,不足5萬元的按實際發生費用核銷。引智項目資金撥付后,因特殊原因未使用的,按財政渠道予以收回。

    (四)監督管理。 引智項目資金要專款專用,項目單位是引智項目資金管理使用的責任主體,須將引智項目資金納入本單位財務統一管理,嚴格執行相關法規政策和財務規定,完善內部財務管理制度,提高資金使用的規范性和有效性,并自覺接受監督管理。科技部門要加強對申報材料和項目執行情況的的核實工作,確保報送資料真實完整、準確及時;及時糾正問題、總結經驗,確保經費使用合規。