索引號: 11371000004359010J/2019-03598 發布單位: 威海市政府辦公室
內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2019-11-01
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號: 威政辦字〔2019〕59號

威海市人民政府辦公室
關于印發威海市農村飲水安全兩年攻堅行動
工作方案(2019—2020年)的通知

各區市人民政府,國家級開發區管委,南海新區管委,市有關部門、單位:

《威海市農村飲水安全兩年攻堅行動工作方案(20192020年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

威海市人民政府辦公室       

2019年111日        

此件正文公開發布

 

威海市農村飲水安全兩年攻堅行動工作方案(2019—2020年)

 

為進一步改善農村群眾飲水條件,增強群眾幸福感和獲得感,按照省政府有關要求,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水方針,以解決貧困人口飲水安全為底線,以推進規模化供水為方向,以水量水質達標為重點,以水源頭到水龍頭全程監管為關鍵,堅持因地制宜、分類施策、綜合治理,著力推進農村規模化供水,提升單村供水保障水平,加強規范化運行管理,構建水源保護、工程建設、運營管理、服務保障、政府監管“五大體系”,實現城鄉供水同源、同網、同質、同服務、同監管“五項目標”,切實提高農村集中供水率、水質達標率和供水保證率,讓農村群眾全部吃上干凈水、放心水,為“精致城市·幸福威海”建設提供有力保障。

二、工作目標

2019,以推進規模化供水和治理單村供水為重點,全面解決單村供水水量水質問題。年底前單村供水村莊和并入規模化供水管網但暫未啟用村莊直飲機消毒設備覆蓋率達到100%,飲用水水質合格率達到80%省定貧困村及建檔立卡貧困戶飲水不安全問題全部銷號。

2020,以繼續推進規模化供水為重點加快改造老舊管網,全面加強規范管理,農村規模化供水覆蓋率達到73%,飲用水水質合格率達到85%

三、攻堅任務

(一)脫貧攻堅。按照脫貧攻堅“兩不愁、三保障”和農村飲水安全工作要求,重點做97個省定貧困村飲水工程改造提升,同步加強已建供水工程運行維護。對全市1.64萬戶建檔立卡貧困戶飲水情況進行逐戶核實、逐戶解決。201910月底前,確保貧困人口飲水條件全部達到《農村飲水安全評價準則》標準。

(二)壓“單”入“網”。按照“能延則延、能并則并,最大限度壓縮單村供水”的原則,通過新建農村規模化水廠、延伸城鎮供水管網等措施,新增規模化供水村莊695個,提高規模化供水覆蓋率改造管網老化村莊935確保工程穩定運行。為并入規模化供水管網但暫未啟用村莊配備直飲機337臺、消毒設備344套,確保飲水安全。

(三)重點治“單”對確實不能并規模化供水管網的“單村”,科學制定標準,嚴格日常管護,確保從水源頭到水龍頭全環節,從建設到管理全過程,實現建設標準、衛生標準、管護標準、經費標準、人員標準的“五統一”。按照“水源+消毒設備+直飲機”的“三位一體”模式976個單村供水設施進行改造提升,配套直飲機411臺、消毒設備825套,改造管網164處、新建水井235眼,確保水源水量充足、水質合格、工程穩定。

(四)規范管理。按照屬地管理原則,建立健全農村飲水安全管理責任體系。全面落實各區市政府、開發區管委的主體責任,水務、生態環境、衛生健康等部門的行業監管責任,供水單位的運行管理責任。2019年底前,健全縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”。

、工作措施

(一)科學編制實施方案。各區市、開發區要在全面調查摸底的基礎上,選擇具有相應資質的單位編制實施方案,提高設計質量及標準。新建和改擴建規模化供水工程設計要做好水資源平衡分析,確保水量充足、安全可靠;科學選擇水處理工藝和消毒方案,確保水質達標、運行穩定

(二)精心組織項目實施。按照項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制要求,高標準實施工程建設,嚴把工程設計關、產品準入關、工程監理關和竣工驗收關,確保每一項工程都達到規范建設要求。強化飲水安全宣傳,教育引導農村群眾改變不健康用水習慣,提高對公共供水的認知程度和支持力度。

(三)加強農村水監測。強化市縣兩級農村飲水安全工程水質檢測中心建設,市、縣水質檢測經費按照分級負責的原則列入財政預算。健全水廠自檢、水務部門巡檢、衛生健康部門抽檢的水質監測機制,建立從水源頭到水龍頭的供水水質保障體系。

(四)創新日常管理模式建立健全工程運行管護機制設立縣級農村供水專業化服務公司,解決單村供水管理不規范、不專業甚至缺位問題。以鎮(街道)為單位,成立供水管理所,統籌安排運行維修經費實行對農村供水的統一管理、統一繳費。

)健全長效運行機制。鎮級水廠重點抓管理提升村內供水工程重點抓無縫監管,形成從水源地到用戶的全過程規范管理。市縣兩級分別制定農村公共供水工程維修資金籌集和使用管理辦法,落實管護人員和經費。加強從業人員培訓,實現關鍵崗位人員持證上崗。發揮“116”水利服務熱線作用,落實熱線責任人制度,確保熱線暢通加強維修隊伍建設,公開服務承諾,提升維修搶險隊伍專業化、便捷化服務水平,確保群眾反映的問題能夠及時處理。

、工作保障

(一)加強組織領導成立市政府分管負責同志任組長,發展改革財政衛生健康生態環境自然資源和規劃、水務等部門負責人為成員的農村飲水安全兩年攻堅行動領導小組,統籌推進農村飲水安全工作,各成員單位齊抓共管,形成合力。各區市政府、開發區管委是本區域農村飲水安全工程建設和運行管護的責任主體,統籌負責制度保障、管理機構、人員和工程建管經費落實等工作。要建立工作臺賬,實行掛圖作戰,進行逐村驗收,達標一個、驗收一個、銷號一個,全力確保農村飲水安全

保障資金投入。農村飲水安全兩年攻堅行動納入區市、開發區重點工作計劃,項目優先安排資金優先保障工作優先對接措施優先落實。進一步加大縣級財政投入拓寬融資渠道,整合涉農資金,有效利用鄉村產業振興市級重大項目專項資金、縣級切塊資金、農發行貸款資金保障農村飲水工程建設鼓勵引入社會資本開展工程建設管護,建立健全縣級財政為主、市級獎補為輔、社會化參與相結合的資金多元籌集機制,為兩年攻堅行動提供資金保障。

)加強督導考核。建立定期調度通報和督導工作機制,實行“旬調度、月通報、季督導”,每年年底對各區市、開發區兩年攻堅行動開展情況進行績效評價,評價結果報市委、市政府。嚴格考核問責,對制約工程進度和質量的關鍵問題,要掛牌督辦、專人盯辦、重點查辦;對進度嚴重滯后的地方和項目,要對有關區市、開發區負責人進行約談。

(四)強化宣傳引導。區市、開發區要選取規模化供水覆蓋范圍內單村供水村莊和并入規模化供水管網但暫未啟用村莊作為突破點,重點宣傳講解飲水水質對健康的重要影響、規模化供水的優點、水處理設備的重要作用以及用水繳費的重要意義,營造關心飲水、重視水質的輿論氛圍,提高群眾對規模化供水接受程度和“水是商品”的意識,為推進農村飲水安全兩年攻堅行動順利開展打下堅實群眾基礎。