索引號: 11371000004359010J/2019-02054 發布單位: 市政府辦公室
內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2019-06-21
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號: 威政辦字〔2019〕33號

威海市人民政府辦公室關于印發威海市加快推進社區居家養老服務工作實施方案的通知

威海市人民政府辦公室

關于印發威海市加快推進社區居家養老服務

工作實施方案的通知

各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

  《威海市加快推進社區居家養老服務工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                              威海市人民政府辦公室

                                                2019年6月21日        

  (此件公開發布)

威海市加快推進社區居家養老服務

工作實施方案

   

  為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于支持社區居家養老服務的若干意見》(魯政辦字〔2018〕18號),進一步加快社區居家養老服務體系建設,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、工作目標

  到2019年年底,社區居家養老服務設施“四同步”機制和統一登記管理制度全面建立,市縣兩級養老服務設施規劃全部編制完成;到2020年年底,社區居家養老服務設施配套達標率和綜合利用率達到70%。

  主要任務

  (一)完善社區居家養老服務設施。

  1.落實規劃要求。2014年6月前批準規劃的住宅小區,每百戶配套建設不少于15平方米的社區居家養老服務用房;達不到標準的,由各區市、開發區采取單獨選址新建、配套新建、擴建、改建、購買、租賃、調整、置換等方式解決。2014年6月以后批準規劃的住宅小區,每百戶配套建設不少于20平方米的社區居家養老服務用房;未按規劃要求配套建設、不能同步交付使用養老服務設施的,住房城鄉建設部門不予辦理竣工綜合驗收備案。具體規劃、建設、移交與管理辦法由市民政局、自然資源和規劃局、住房城鄉建設局等另行制定。(牽頭單位:市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局;責任單位:市民政局,各區市政府、開發區管委。以下均需各區市政府、開發區管委負責落實,不再列出)

  2.加強統一管理。配套建設和調劑配備的社區居家養老服務設施,在不變更產權關系的前提下,由縣級民政部門統一登記管理,通過招標、委托等方式,根據實際無償或低償提供給養老專業服務組織使用,未經民政部門同意不得改變用途。(牽頭單位:市民政局)

  (二)建立社區居家養老服務體系。

  3.推進社區養老服務站建設管理。以社區為服務半徑,依托現有社區老年人日間照料中心,整合升級為社區養老服務站。社區養老服務站分為住養型和服務型,其中,住養型面積不低于300平方米,提供托養等服務;服務型主要提供助餐、助浴、康復護理、老年教育等基礎性養老服務。社區養老服務站要統一標識、統一掛牌,名稱統一為“××社區養老服務站”。未經鎮(街道)同意,不得擠占、挪用。縣級民政部門或鎮(街道)每年要在政府網站上公布社區養老服務站場地信息,并通過委托或公開招投標方式,將本區域社區養老服務站場地設施無償交由專業養老服務組織運營。各區市、開發區可通過政府購買服務的方式,給予適當資金扶持。(責任單位:市民政局)

  4.推進鎮(街道)養老服務中心建設管理。以鎮(街道)為服務半徑,打造集社區食堂、托老所、社區老年大學等多功能于一體的鎮(街道)養老服務中心,建筑面積不低于1000平方米。其中,為老年人提供膳食加工配置和集中用餐的,應符合環保、食品安全等要求;提供短期托養服務的,應達到消防安全要求,配有一定數量的護理人員。鎮(街道)養老服務中心要統一標識、統一掛牌,名稱統一為“××鎮(街道)養老服務中心”。各鎮(街道)采取公建民營模式的,應無償或低償提供場地設施;采取民建公助、民建民營模式的,給予適當資金扶持。(責任單位:市民政局、消防支隊、市場監管局、生態環境局)

  5.推進市縣兩級養老服務中心建設管理。各區市、開發區要分別建成1處綜合服務能力較強、輻射帶動較大的縣級養老服務中心,將社區養老服務站、鎮(街道)養老服務中心納入整體管理。市級要打造集養老成果展示、12349呼叫服務、文化教育服務等功能于一體的市級養老服務中心。(牽頭單位:市民政局)

  (三)提升社區居家養老服務質量。

  6.加大引進培育力度。引進培育養老專業服務組織。支持養老機構拓展居家養老服務功能。支持家政服務、物業管理企業拓展服務領域,承接、運營社區居家養老服務設施。建立養老服務組織星級管理制度。(牽頭單位:市民政局;責任單位:市商務局、住房城鄉建設局)

  7.加快推進“互聯網+養老”。提檔升級12349居家便民信息平臺,打造全市養老服務綜合管理平臺,高效整合社區養老服務資源。創新建立積分養老新模式。實施特殊困難老年人“主動關愛”服務項目。(牽頭單位:市民政局)

  8.增強社區居家醫療衛生服務能力。鼓勵鎮(街道)養老服務中心內部設置護理站、護理中心,提供基礎康復護理等服務。支持開展老年人家庭醫生簽約服務。(牽頭單位:市衛生健康委、民政局;責任單位:市財政局)

  (四)完善和落實扶持政策。

  9.優化行政審批服務。支持民辦非營利性養老專業服務組織一次注冊、多點運營,在注冊地運營多個服務站點的,由運營地縣級民政部門參照社區日間照料中心管理辦法進行備案,不再另行注冊登記。針對特殊困難群體、重點優撫對象等政府支持、優待的老年人開展的社區居家養老服務項目,經履行相關程序,可采取政府購買服務方式,優先交由養老專業服務組織承擔。(牽頭單位:市民政局,責任單位:市行政審批服務局)

  10.加大財政扶持力度。市級福彩公益金重點用于支持社區居家養老服務發展。2018年1月1日后以新建、購買、租賃等方式建成,且未申請過國家居家和社區養老服務改革試點和省級養老實驗區試點資金的城市社區養老服務站、鎮(街道)養老服務中心,在申請省級城鄉社區養老設施相關獎補資金的基礎上,市級對建筑面積在500平方米(含)以下、500—1000平方米、1000平方米(含)以上的,分別按照5萬元、10萬元、20萬元的標準給予一次性補助,經費從市級福彩公益金中列支。其中,利用原城市社區老年人日間照料中心場地設施整合轉型的城市社區養老服務站不在此補助范圍內。對委托專業養老服務組織管理運營、為社區居家老年人提供服務(助餐、助浴、助行、助潔、助醫、生活照料等)、且服務居家老年人月均600人次以上的城市社區養老服務站、鎮(街道)養老服務中心,經縣級民政部門評估確認,按照每個城市社區養老服務站、鎮(街道)養老服務中心年補助服務項目不超過2個、每個項目補助資金不超過3萬元的標準予以補助,在項目運營期內最多補助3年,經費由市縣兩級財政按5:5負擔。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市民政局)

  三、實施步驟

  (一)開展試點(2019年9月前)。各區市、開發區完成社區居家養老服務設施全面清查工作,并選擇需求集中的社區和具備條件的鎮(街道)進行試點。到2019年9月,各區市、開發區30%的社區完成新建或調劑配備社區居家養老服務用房工作,且由專業組織運營管理。

  (二)全面推開(2019年9月—2020年9月)。全面推進社區居家養老服務上檔升級,確保在社區居家養老服務設施完善、養老服務專業組織培育、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。到2020年9月,各區市、開發區70%的社區完成新建或調劑配備社區居家養老服務用房工作,且由專業組織運營管理。

  (三)檢查驗收(2020年10月—2020年12月)。2020年年底前,全面完成社區居家養老服務工作建設任務,組織對各項工作任務成效進行檢查驗收。對積極落實責任、工作成效顯著的,給予通報表揚;對工作責任落實不到位、成效較差的,給予通報批評。

  四、保障措施

建立健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制。縣鎮兩級政府是社區居家養老服務體系建設的責任主體,要將其納入經濟社會發展總體規劃。市有關部門、單位要將社區居家養老服務體系建設列入重要議事日程,明確發展目標、工作重點。各級要將社區居家養老服務體系建設所需經費納入財政預算,按照全面實施預算績效管理的要求,切實加強項目績效管理,做到花錢必問效,無效必問責。

 

    政策解讀:/xxgk/jcms_files/jcms1/web9/site/art/2019/8/9/art_12261_382772.html

《關于印發威海市加快推進社區居家養老服務工作實施方案的通知》政策解讀